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INTERVIEW - PRESIDENT OF ATHENORA CONSULTING, STÉPHANE DESSELAS, PUBLISHED IN INFORMATIONS ENTREPRISE.

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INTERVIEW - PRESIDENT OF ATHENORA CONSULTING, STÉPHANE DESSELAS, PUBLISHED IN INFORMATIONS ENTREPRISE.

Le lobbying français se réinvente à Bruxelles entre éthique et stratégieBruxelles est devenu le cœur battant de la régulation économique, où se jouent des batailles d’influence décisives pour les entreprises françaises. Pourtant, beaucoup peinent encore à naviguer dans cet écosystème complexe, faute de méthode et d’anticipation. Stéphane Desselas, président fondateur d’Athenora Consulting, décrypte l’évolution de la profession et les clés d’un lobbying efficace, structuré et éthique.  Informations Entreprise : Comment avez-vous vu évoluer la pratique du lobbying français à Bruxelles au cours des 30 dernières années ?  Stéphane Desselas (Président Fondateur d’Athenora Consulting) : Lorsque j’ai débuté dans le lobbying européen, il y a 30 ans, la profession était encore balbutiante pour les Français. Nous étions peu nombreux à Bruxelles, avec des méthodes artisanales essentiellement basées sur le relationnel et la prise de contacts. Depuis, nous sommes passés à une véritable professionnalisation du métier. J’ai personnellement contribué à cette évolution, notamment à travers mes publications et livres, mes formations à Sciences Po, l’ICP, l’ESCP et d’autres institutions, ainsi que par la création du groupe des nouveaux lobbyistes en 2005.  Ce mouvement a permis à une nouvelle génération de lobbyistes, souvent formée aux méthodes anglo-saxonnes, d’imposer un lobbying structuré et efficace. Cette transformation était essentielle, car si les entreprises françaises ne faisaient pas entendre leur voix à Bruxelles, d’autres – Britanniques, Allemands, Américains – le faisaient à leur place. Aujourd’hui, le lobbying est devenu un levier stratégique incontournable pour les entreprises et institutions françaises, qui ont pris conscience de son impact face à la montée en puissance des normes européennes.  I.E : Quelles sont les erreurs les plus fréquentes que commettent les entreprises françaises? Stéphane Desselas : Une erreur classique des Français en matière de lobbying à Bruxelles est de calquer leur approche sur le modèle hexagonal. En France, le pouvoir est centralisé, concentré dans quelques institutions clés comme l’Élysée ou Matignon. À Bruxelles, c’est l’inverse : le pouvoir est diffus, réparti entre la Commission, le Parlement et les États membres. Penser qu’un appel au commissaire européen ou à la présidente de la Commission suffit à débloquer une situation est une illusion. Il faut, au contraire, travailler en profondeur, dès les niveaux techniques, auprès des directions, des unités, des représentations permanentes des Etats et des députés.  Autre erreur récurrente : le manque d’anticipation. Trop souvent, les Français interviennent en dernière minute, une fois que les décisions sont déjà en cours de validation. Les Anglo-Saxons, eux, influencent bien en amont, parfois des années avant qu’un sujet n’arrive sur la table de la Commission.  Il y a aussi un déficit d’implication dans les associations et les think tanks. Les Français veulent y être visibles – présidents, vice-présidents – mais sans véritablement produire du contenu ou être moteurs. Cela laisse le leadership à d’autres nationalités plus actives.  Enfin, croire que la seule influence française suffira à gagner à Bruxelles, n’est pas juste. L’Union européenne fonctionne de plus en plus par majorité qualifiée, et la France ne peut pas tout imposer seule. Il est indispensable de nouer des alliances. Et bien sûr, le lobbying ne repose pas uniquement sur un carnet d’adresses, mais sur des méthodes modernes et rigoureuses.  I.E : Qu’est-ce qui distingue Athenora des autres cabinets de lobbying à Bruxelles ?  Stéphane Desselas : Deux éléments fondamentaux nous distinguent sur le marché du lobbying à Bruxelles. Le premier, c’est notre engagement absolu en matière d’éthique. Dès notre création, nous avons fait le choix de ne pas travailler avec certains secteurs et avons instauré une clause de conscience pour nos collaborateurs, à l’image des journalistes, leur permettant de refuser des dossiers contraires à leurs valeurs. Nous avons aussi été le premier cabinet français à nous enregistrer au registre de transparence de la Commission européenne, afin d’afficher clairement nos pratiques. Cet engagement éthique est très important pour nos clients, qui évoluent souvent dans les secteurs des services publics, de l’économie sociale ou de l’intérêt général.  Notre seconde singularité réside dans l’approche méthodologique. Bien que français, nous avons tout de suite adopté les techniques anglo-saxonnes de lobbying, reconnues pour leur efficacité. Nous avons ainsi su marier une vision française de l’intérêt général avec des stratégies d’influence modernes et rigoureuses. Ce modèle, qui allie transparence et efficacité, nous permet d’obtenir des résultats concrets pour nos clients, loin des pratiques basées uniquement sur les carnets d’adresses. C’est cette combinaison qui nous positionne aujourd’hui comme l’un des cabinets de référence à Bruxelles.  I.E : Quel rôle joue l’intelligence artificielle ?  Stéphane Desselas : L’intelligence artificielle apporte une réelle valeur ajoutée au lobbying, mais elle doit être utilisée à bon escient. Aujourd’hui, elle est un formidable outil pour la recherche et la synthèse d’informations, ainsi que pour la rédaction d’argumentaires. Autrefois, ces tâches étaient confiées aux collaborateurs juniors ; désormais, elles peuvent être automatisées, ce qui représente un gain de temps et de productivité considérable. Cela permet aux lobbyistes de se concentrer sur ce qui fait la véritable valeur ajoutée de leur métier : la stratégie et l’interaction humaine avec les décideurs.  Cependant, l’IA ne peut en aucun cas remplacer la fonction d’influence, qui reste au coeur du lobbying. Convaincre un décideur politique repose sur des relations humaines, sur une capacité à comprendre ses attentes, ses contraintes, et à adapter son discours en conséquence. À ce jour, aucune machine n’est capable de reproduire cette finesse d’interaction.  Nous avons toujours été à la pointe de l’innovation technologique. Nous avons ainsi été pionniers dans la mise en place de veilles digitalisées et d’outils de pilotage, et nous utilisons même notre propre IA générative adaptée à nos besoins d’affaires publiques. Mais nous l’utilisons avec discernement : comme un outil de préparation et d’analyse, jamais comme un substitut à l’influence humaine.  I.E : Pourquoi avez-vous décidé de créer une coalition sur la réforme des concessions et marchés publics au niveau européen ?  Stéphane Desselas : Chez Athenora, nous avons toujours misé sur l’anticipation et la structuration des débats pour permettre aux grandes entreprises françaises d’être prêtes face aux évolutions réglementaires européennes. C’est dans cette logique que nous avons créé plusieurs cercles de réflexion, dont le Cercle des Réseaux Européens, qui regroupe plus de quarante grandes entreprises de services publics, qu’elles soient privées ou publiques, dans des secteurs clés comme l’énergie, les transports, les télécoms ou encore la poste. Un sujet stratégique se profile à l’horizon : la réforme des concessions de services publics et des marchés publics au niveau européen. Ce thème est central pour nos membres, car beaucoup d’entre eux sont directement concernés en tant qu’entreprises concessionnaires. Plutôt que de subir cette évolution, nous avons décidé de fédérer les acteurs français pour qu’ils puissent peser collectivement sur cette future réglementation. Nous avons ainsi initié la mise en place d’une plateforme de travail et d’influence, sous la forme d’une coalition. Son objectif : réunir les entreprises concernées, structurer leur positionnement, rédiger des prises de position et organiser un dialogue stratégique avec les institutions européennes. Nous nous entourons d’experts de haut niveau, notamment des professeurs de droit spécialisés, afin d’apporter une expertise pointue sur le sujet. Avec un calendrier de 12 à 18 mois avant que la Commission ne présente sa proposition, nous avons l’opportunité de peser en amont du processus législatif et d’assurer que les intérêts des entreprises françaises soient bien pris en compte.

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Interview du Président d’Athenora Consulting | publiée dans le Figaro

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Interview du Président d’Athenora Consulting | publiée dans le Figaro

Stéphane Desselas, président-fondateur d’Athenora Consulting, défend une vision du lobbying fondée sur l’éthique et la transparence. Depuis la création de son cabinet en 2003, il a adopté une démarche rigoureuse et transparente et prouve que le lobbying peut (et doit) être vertueux. Stéphane Desselas, vous êtes le fondateur du cabinet Athenora Consulting. Pouvez-vous nous décrire votre parcours de lobbyiste ? Stéphane Desselas : Oui, je suis avocat de formation et diplômé de l’ESCP (93), j’ai eu l’opportunité d’effectuer un stage à Bruxelles en 1992, une expérience déterminante qui m’a ancré dans les affaires européennes. Depuis, j’ai évolué dans cet univers, travaillant aussi bien pour de grandes entreprises comme EDF et La Poste que pour des fédérations européennes. C’est en 2000, au sein d’un cabinet de lobbying britannique, que j’ai découvert le métier du conseil en affaires publiques, avant de franchir le pas et de fonder mon propre cabinet en 2003. Votre domaine d’expertise s’ancre dans les affaires européennes. Le cœur du pouvoir européen est secoué par un nouveau scandale de corruption impliquant Huawei. Une affaire qui rappelle le scandale Qatargate de 2022, qui avait conduit à l’arrestation de plusieurs parlementaires. Faut-il s’inquiéter des méthodes de lobbying pratiquées ? Stéphane Desselas : La corruption est hélas liée à la nature humaine. Toutefois, il y a des moyens de mettre en place des garde-fous : on peut pratiquer un lobbying éthique et c’est ce que nous nous attachons à faire chez Athenora Consulting. Il est temps en effet de promouvoir une sélection des causes qui peuvent faire l’objet ou non d’un lobbying, dans un esprit d’éthique renforcé. Je ne trouverai pas choquant que les cabinets européens ne défendent plus demain que des intérêts d’acteurs purement européens. Il n’est plus temps de faire preuve de naïveté. L’idée d’un “nationalisme” européen (fort de ses valeurs et principes propres) face aux autres blocs me semble avoir de plus en plus de sens. Nous sommes les héritiers d’Athènes, des deux Rome et des Lumières, soyons fier de promouvoir nos valeurs dans cette guerre idéologique de l’influence ! Quelle est la mission d’Athenora Consulting et quelles sont les causes que vous défendez ? Stéphane Desselas : Athenora Consulting est un cabinet de conseil en affaires publiques européennes. Nous allions une méthode éprouvée de lobbying développée sur la base des meilleures stratégies d’influence, un esprit de partenariat avec l’écosystème européen et un professionnalisme reconnu dans les outils et techniques de lobbying. Athenora s’engage à défendre des causes durables, dans un esprit d’intérêt général, en partageant sa connaissance fine des rouages européens et des réseaux institutionnels. « L’éthique nous engage personnellement » Quels sont vos principaux domaines d’expertise ? Stéphane Desselas : Nous avons acquis une reconnaissance dans les secteurs des grands services publics, tels que l’énergie, les transports, la poste et les télécommunications. Nous accompagnons aussi des organisations de l’économie sociale, comme des mutuelles et des coopératives, pour défendre leurs intérêts au niveau européen. Nous nous intéressons activement au secteur digital et aux technologies du futur, en créant des espaces de réflexion sur ces sujets. Athenora Consulting crée des cercles de réflexion pour discuter des politiques sociales, des technologies du futur, des enjeux de concessions et de marchés publics, enrichissant ainsi son approche globale. Depuis plus de 20 ans, notre credo, c’est « Éveiller à l’Europe pour agir ! ». Et nous allons poursuivre notre mission… L’image du lobbying reste ambivalente. Pourtant, c’est avant tout un formidable levier du dialogue démocratique si l’accès au lobbying est généralisé (Athenora défend d’ailleurs la notion de lobbyiste commis d’office pour favoriser cet accès à tous au lobbying). Le terme « lobbying » a une connotation négative. Selon vous, le lobbying éthique est une contradiction apparente ou un véritable engagement en faveur de la transparence et de l’intérêt général ? Stéphane Desselas : L’éthique est un pilier de l’ADN du cabinet dès le départ. L’éthique relève avant tout d’une conviction individuelle. La loi s’impose à tous, tandis que l’éthique nous engage personnellement. Nous, nous nous sommes toujours distingués par notre engagement en faveur de la transparence et de la pédagogie. Nous avons été le premier cabinet inscrit au registre de transparence de la Commission européenne. C’est un enjeu fondamental pour garantir la légitimité et l’intégrité des processus décisionnels. Comment développer une approche éthique du lobbying ? Stéphane Desselas : Le registre de transparence mis en place par la Commission européenne permet de recenser les acteurs influençant les politiques publiques. Cet outil offre une vision claire des interactions entre les secteurs public et privé pour prévenir d’éventuels conflits d’intérêts et préserver la confiance des citoyens envers les institutions. Aujourd’hui, les entreprises et organisations engagées dans des activités de lobbying ont l’obligation de déclarer leurs activités, les montants investis ainsi que les responsables impliqués dans ces démarches. Bien que ces informations soient accessibles au public, elles restent méconnues du grand nombre. L’application rigoureuse des principes de transparence permet non seulement de renforcer la démocratie, mais aussi d’améliorer la qualité des décisions prises en impliquant davantage les citoyens et les parties concernées dans le processus législatif.  L’éthique, une priorité en lobbying Athenora Au-delà de ces exigences de transparence, Athenora Consulting adopte une approche encore plus rigoureuse en sélectionnant avec soin les dossiers qu’elle accepte, allant jusqu’à en refuser certains ? Stéphane Desselas : Oui, nous avons une approche éthique unique : nous refusons de collaborer avec des secteurs tels que le tabac, l’alcool, les aliments trop gras ou trop sucrés, les armes (en dehors de celles nécessaires à faire face à une menace extérieure) ou les États non démocratiques et leurs entités. De plus, chaque consultant peut faire valoir une clause de conscience individuelle pour refuser de travailler pour un client. Pour choisir les Etats et leurs entités avec qui nous souhaitons collaborer, je m’appuie sur le classement établi par le rapport annuel d’une fondation, la Freedom House. Nous avons aussi décidé de ne pas travailler pour des personnalités, assez puissantes, pour être en capacité seule d’influencer les institutions. On trouve en effet aujourd’hui des personnalités qui ont une telle puissance financière, idéologique et médiatique qu’elles peuvent, à elles seules, constituer un véritable lobby et exercer une réelle influence sur les décisions publiques. Si l’un de ces acteurs, qu’il soit français ou étranger, sollicitait une collaboration avec nous, sous prétexte de son poids financier ou dans les médias et de son pouvoir d’influence, notre réponse serait sans appel : non. A notre échelle, nous posons une barrière, modeste certes, mais nécessaire. Cela ne les empêchera pas d’agir, mais ce sera sans notre aide. D’où vous vient cette vision pionnière de votre travail de lobbyiste ? Stéphane Desselas : J’ai toujours eu à cœur de me montrer transparent et éthique, et de servir des « causes justes et durables », et ce, dès mes débuts, en 1994, lorsque j’ai commencé à travailler pour de grandes entreprises publiques françaises, EDF, La Poste et les chemins de fer européens. Mon premier livre, en 2007, s’intitulait « Un lobbying professionnel à visage découvert : Enquête sur l’influence des Français à Bruxelles ». C’est un sujet qui me tient à cœur depuis longtemps. Je crois aussi que j’ai été influencé par les anglo-saxons, qui ont la réputation de pratiquer un lobbying professionnel. J’ai voulu m’inspirer de leurs méthodes et techniques de lobbying mais en les conciliant avec nos principes continentaux d’intérêt général. C’est aussi pour cela que j’ai créé, en 2005, le Groupe des Nouveaux Lobbyistes, après le rejet de la constitution européenne par référendum en France, avec pour ambition de moderniser et professionnaliser l’activité du lobbying des Français à Bruxelles. Ce groupe prône une approche basée sur l’expertise, et rompt avec un lobbying traditionnel et ancien fondé sur les réseaux personnels et les petites faveurs, car l’éthique n’est pas une contrainte, c’est une nécessité !

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Simplification of European texts on sustainability - stakes & opportunities

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Turbulence surrounding European digital choices: defend & regulate

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Turbulence surrounding European digital choices: defend & regulate

Le 27 mars, le Cercle Europe et Technologies du Futur a eu le plaisir d’échanger avec Manon Alix Adjointe au Chef de bureau en charge du marché intérieur, de l’industrie, du numérique, de la recherche et de l’innovation au Secrétariat Général des Affaires Européennes (SGAE). 

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Building a European industrial policy - impetus from the ITRE commission

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Building a European industrial policy - impetus from the ITRE commission

Les échanges ont été l’occasion d’évoquer la réconciliation de la décarbonation et de la compétitivité économique de l’UE.  Les institutions européennes jouent un rôle clef dans la poursuite de ce double objectif, notamment en permettant la structuration de « lead markets », via la stimulation de la demande européenne pour des produits décarbonés. 

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Competition policy and industrial policy, two pillars of EU competitiveness at the heart of the internal market

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Tribune de Thomas Dorget, publiée dans L’Echo

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Tribune de Thomas Dorget, publiée dans L’Echo

Au-delà de la simplification des normes européennes pour les entreprises, le mandat 🇪🇺 qui s’ouvre doit surtout permettre de :  ➡️ Sécuriser son accès à une énergie abondante, bas carbone et abordable ; ➡️ Intégrer ses marchés de capitaux pour flécher les 33 000 milliards d'euros d’épargne disponible vers les priorités politiques de l’UE (décarbonation, numérisation…). Ces deux éléments constituent la clef d’une véritable politique européenne de compétitivité. Lire la tribune : https://www.lecho.be/opinions/general/opinion-l-europe-n-a-pas-besoin-de-simplification-mais-d-investissement/10586804.html 

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Competitiveness compass et règlement omnibus : élaborer une politique de compétitivité pour l’UE

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Competitiveness compass et règlement omnibus : élaborer une politique de compétitivité pour l’UE

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Our expertise

Inform you

Knowledge feeds our influence strategies. We keep a close eye on our clients' issues and provide them with targeted analyses, which serve as decision-making and action tools. We alert them to the potential impact of European developments on their activities.

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Position you

Our mission is to listen to you and to build a relationship of trust with you, providing you with the right advice so that, together, we can build and implement your influence strategy.

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The methodological tools we have developed allow us to accompany you, from the design of the strategy to the implementation of influence actions.

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We coach public affairs teams and their management to enable them to engage with conviction, to understand the dynamics of influence and the codes of speaking within the European ecosystem. We have created a branch dedicated to this activity :
Athenora Academy.

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Our customers' testimonials

Xenophon Strategies is a Washington, DC based public affairs firm representing major European companies in the United States. When our American clients have interests in Brussels, Athenora Consulting isn’t just our first choice, it is our only choice. Natacha Clarac and Stéphane Desselas manage a skilled team of lobbyists and communicators who know the issues, politics and players in Brussels. Perhaps the firm’s greatest strength is using deep knowledge and decades of expertise to build strategies that work. When events in Brussels impact Athenora’s clients or their interests, the firm is there to analyze, educate and influence governmental actions. They are simply the best. David Fuscus, CEO, Xenophon Strategies, Inc.
Xenophon Strategies
Grâce à l'accompagnement d'Athenora, FAIR a pu accélérer son plan de rencontres avec des décideurs européens pour les sensibiliser à un sujet à la fois technique et politique : la diffusion des fonds d'épargne solidaire en Europe et plus largement le développement de la finance à impact social. L’expertise des consultants d’Athenora nous a permis de mieux préparer nos rendez-vous, d’ajuster notre argumentaire afin que celui-ci soit le plus lisible possible et de construire une stratégie à long terme. Participer au cercle Europe & Économie Sociale nous permet non seulement de nous tenir informés sur une grande variété de sujets mais aussi de prendre du recul, délaissant notre approche franco-française pour conférer une dimension pleinement européenne à notre plaidoyer.
Clémence Vaugelade, Responsable Plaidoyer & Projets internationaux / Advocacy Manager, FAIR
Pour une jeune PME comme Cem’In’Eu, le soutien d’Athenora Consulting est essentiel pour promouvoir nos prises de position en rupture avec l’industrie. Athenora nous a apporté son expertise tant dans le travail de structuration du discours en amont que dans la création d’un réseau d’interlocuteurs de qualité en aval afin de valoriser notre discours au sein des institutions et des décideurs européens. Les équipes d’Athenora sont particulièrement à l’écoute, réactives et disponibles tout en ayant un sens aigu du résultat.
Vincent Lefebvre, fondateur de Cem’In’Eu
L’accompagnement d’Athenora consulting a permis à une PME comme la nôtre d’obtenir un accès privilégié aux décideurs européens et de faire valoir nos messages au cœur des négociations politiques. Grâce au pilotage de notre action, dans une relation de confiance, nous avons développé notre notoriété au sein de l’écosystème européen et valorisé notre expertise pour promouvoir notre solution innovante. EN
Mickaël Drombry, General Manager, AlertGasoil EN
In the early 2000s, MGEN, the first French mutual health insurance company, was impacted by the European sphere. It was no longer a question of affirming the philosophical and political choice of integration into the construction of Europe, but of confronting the directives regulating insurance and the technical and prudential obligations of the European market. The MGEN then engages in a plea for the specific recognition of mutuality through its statutes governing free membership, collective solidarity and bodies resulting from democratic elections. It was about the recognition in the European market of the non-profit action of general interest. The mutual was looking for a spokesperson and a mediator with the European authorities. It found in ATHENORA a firm with experience in advocating for public services, led by actors (its founder Stéphane DESSELAS in the lead) who are convinced, committed and warm. With ATHENORA we met several European leaders, built and mobilized an international network of mutuals, initiated specific advocacy for SSGI, social services of general interest. The firm also offered us its availability to lead national information days on European issues. A beautiful shared adventure.
Jean-Michel LAXALT - President MGEN 1999-2009
L’équipe d’Athenora est notre lien à l’Europe. Elle nous aide à suivre de près les impacts des règlementations européennes sur nos activités. Grâce à ses conseils avisés et une capacité d’écoute, elle nous permet d’anticiper les décisions européennes et parfois même de les influencer, plutôt que de les subir. Dans un environnement européen complexe, nous sommes accompagnés dans nos actions de plaidoyer avec pertinence, pour mieux nous faire connaître, valoriser nos actions en tant qu’acteur de l’économie sociale et solidaire. Notre relation de confiance permet de nous engager dans une démarche d’influence transparente et responsable au service de nos adhérents.
Romain Guerry, directeur des affaires publiques, groupe VYV
Depuis deux ans, le Cigref s'est adjoint les services d'Athenora pour orienter et accompagner ses activités d'influence auprès des institutions européennes. Nous nous félicitons de cette coopération fructueuse qui a permis au Cigref de monter en maturité sur les affaires européennes. Avec Athenora, nous avons renforcé et les stratégies d'influence que nous développons au profit de nos membres et au service de l'intérêt général.
Henri d’Agrain, délégué général du CIGREF
Dans le cadre d’une mission commune de Cap Gemini pour une grande mutuelle d’assurances, j’ai eu le grand plaisir de travailler avec l’équipe d’Athenora. J’en retiens une aventure professionnelle particulièrement riche, des échanges stimulants, une expertise toujours au rendez-vous et un sens aigu du résultat pour son client… le tout dans une ambiance détendue et cordiale.
Renaud Berrivin, directeur de la Communication du groupe IMA (intermutuelles assistance)

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Cercle des Réseaux européens

This "cercle" aims at sharing thoughts, fostering confidential exchanges with European decision-makers and informing on the regulatory frameworks that are taking shape in Brussels.

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Cercle Europe et Politiques Sociales

The Cercle Europe et Politiques Sociales brings together organizations such as mutuals, cooperatives, associations, foundations and social protection groups to which it offers the possibility of discussing European social issues.

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Cercle Europe et Technologies du Futur

The Cercle Europe et Technologies du Futur brings together companies, entrepreneurs, investors, researchers and associations, who wish to share their views on the future of new technologies and their applications in Europe. A place for debate and reflection, this “cercle” connects digital actors with the European ecosystem.

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